В проекте закона "О накопительных пенсионных фондах", разработанном Министерством труда и социальной защиты РФ, указано, что фонды осуществляют деятельность по добровольному накопительному пенсионному страхованию независимо от осуществления деятельности по обязательному накопительному пенсионному страхованию. При этом в проекте существует норма, согласно которой накопительная часть пенсии выводится в самостоятельный вид — накопительную пенсию.
До 1 апреля 2015 года договоры об обязательном пенсионном страховании, заключенные между негосударственным пенсионным фондом и застрахованным лицом фактически должны быть подписаны заново. В настоящее время клиентами накопительного пенсионного фонда являются около 20 млн. человек, и перезаключить договоры со всеми за три месяца в фондах может стать невыполнимой задачей. Однако Министерство труда и социальной защиты просит не поднимать панику, так как речь идет о простом уведомлении клиентов насчет изменений в законодательстве, причем в одностороннем порядке, простой отсылкой письма. Кроме того, в Правительство внесен законопроект о гарантировании пенсионных накоплений. По нему предполагается страховать пенсионные накопления людей в НПФ по аналогии со страхованием банковских вкладов.